近日，據中國汽車工業協會統計分析，一月至2021年11月，中國新能源汽車生產銷售繼續創新高，累計累計生產汽車300萬余輛，銷量近300萬輛。11月新能源汽車市場滲透率17.8%，繼續高于上月，其中新能源乘用車市場滲透率達到19.5%。在新能源汽車蓬勃發展的新階段，必須認清產業發展的重大意義和未來愿景。

從汽車工業的角度來看，新能源汽車的發展使中國向汽車強國邁進了一大步。21世紀初，在汽車產業轉型的重要時期，中國創造性地將發展新能源汽車與提高產業競爭力、保障能源安全、改善空氣質量、應對氣候變化結合起來。“十城千車”工程實施以來，我國新能源汽車的發展走過了十多年的歷程，取得了令人矚目的成就。就市場規模而言，中國已成為全球最大的電動汽車市場。電動乘用車累計銷量占全球45%，電動客車和電動卡車銷量占全球90%以上；建成的公共充電樁數量超過了美國、歐洲和日本的總和；憑借領先的大規模生產動力電池技術，它是世界上電動旅游商業模式創新最活躍的地區。在全球汽車電氣化進程中，中國率先邁出了第一步，取得了先行者效應，大大增強了企業和人民的自信心。

中國新能源汽車產業發展的重要經驗

尊重技術創新規律，處理好各種技術路線之間的關系。“十二五”期間，在研究判斷各種技術路線的發展趨勢、長期節能減排效益，考慮如何培育競爭優勢后，中國逐步明確了“純電動”技術改造戰略，深化了“三縱三橫”研發布局。“十三五”末，中國牢牢把握智能汽車發展趨勢，向智能電動汽車方向進行戰略部署。

尊重企業創新精神，處理好傳統汽車與汽車制造新力量的關系。中國打破了傳統汽車產業政策和制度的壁壘，逐步建立了有利于技術進步和企業創新的產業政策體系。特別是在電氣化發展初期，允許“跨境造車”，充分吸收行業外智慧，進一步激發行業活力。同時，通過一系列政策激勵和約束，推動了傳統汽車企業向電氣化的轉型。一些大型汽車公司，特別是一些大型國有汽車企業，不斷加大對新能源汽車領域的投入，促進了全國汽車產業的整體升級。

遵循新興產業發展規律，處理好政府與市場的關系。新能源汽車產業發展初期存在產品技術不成熟、基礎設施不同步等問題，消費者產品意識不夠。示范試點、政府補貼和公共車隊采購已成為推動市場規模上升的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場的逐步形成，中國并非總是讓汽車行業處于政策溫床上，而是迅速轉向以節能減排為導向的法規和標準，以及以市場激勵為導向的雙積分政策。政策驅動和市場機制不斷激發產業活力，為其他新興產業的結構改革提供了寶貴的借鑒。

堅持多部門合作，處理工業發展過程中的協同管理問題。新能源汽車改變了行業和管理的范圍。中國已經形成了橫向協調、縱向銜接的管理機制。各部門在工業、科技、財稅、基礎設施、交通、能源等各個層面進行了合作，發揮了接力棒的作用。多部門協調促進宏觀戰略制定和頂層設計，通過部際聯席會議等制度解決發展過程中的重大問題和瓶頸；各部門根據職能分工制定部門計劃及配套政策措施，并注意與相關部門目標的協調；地方政府積極實施，在推廣應用和產業投資層面形成了有力支持。

以開放的態度迎接全球競爭，處理自主創新與開放創新的關系。中國新能源汽車產業的市場潛力和外資股比例限制逐步放開，掀起了全球新能源汽車及零部件企業來華投資的熱潮。到2025年，全球新能源汽車產業投資預計約3000億美元，其中45%將流向中國。對外開放程度的提高將進一步豐富中國對新能源汽車產品的選擇，顯示中國政府對當地技術實力的信心。

中國新能源汽車發展的未來愿景

是在電氣化的基礎上實現綠色。汽車通電后，能源是否清潔，決定了碳減排的實質。在“雙碳”戰略的指導下，以新能源為主體的新動力系統與新能源汽車的協調發展已成為必然。未來，我們應該下定決心，實現電動汽車主要使用清潔電力，實現零排放。

以電氣化為起點，大力發展智能化。未來新能源汽車賽道的競爭將集中在智能網絡上。今后，產業競爭的焦點和企業致勝的亮點將是“電動化+智能化”，智能與電動會深度合體，跨界創新將更加活躍。

解決供應鏈短板將成為發展的重點。在新能源汽車發展過程中，我國基本構建起自主可控的供應鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進口達到了97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災害、基礎設施障礙或地緣政治摩擦等影響導致的斷供風險依然存在。對汽車企業來講，供應鏈已經成為決定企業生存的戰略因素；對國家來講，只有抓住機會加快布局，加快建立強大的汽車電動化智能化供應鏈，才能真正實現汽車強國。

中國將成為全球競爭最激烈的新能源汽車市場。中國以其全球最大汽車增量市場和新能源汽車市場將成為各汽車企業必爭之地，跨國汽車企業會加大產品投放，未來5-10年中國新能源汽車市場會迎來一次行業大洗牌，一些產品和品牌會被淘汰，市場出清速度明顯加速，同時一些自主品牌會進一步發展成為全球電動汽車品牌。