在能源轉型過程中，要注重能源安全問題。過去在討論非化石能源和化石能源關系的時候，因為非化石能源占比非常之小，幾乎不考慮非化石能源發展對于能源安全帶來的沖擊。

事實上，化石能源的能源儲備、能源供應、能源保障有一個比較容易控制的規律。而非化石能源為主的新興能源系統，大體上90%以上的形式以電力存在的，電力長期儲存幾天都是非常困難的事情。此外，能源轉型還要有考慮這種化石能源有序退出的過程中間，它的公平的有序的退出的經濟代價問題。

中央經濟工作會議強調，傳統能源的逐步退出應以安全可靠的新能源替代為基礎。進一步推進能源革命，加快能源強國建設。這表明中國將堅持穩中求進，推動能源轉型。今年以來，面對快速增長的能源需求，我國主要新能源品種產量持續增長，供應能力進一步增強。據行業統計，截至今年10月底，中國可再生能源發電累計裝機容量已超過10億千瓦，占中國發電總裝機容量的43.5%。同時，傳統能源可以增加產量和供應。上半年原油產量平穩增長2.4%，天然氣產量快速增長10.9%，原油進口同比下降3%，天然氣進口同比增長23.8%。 盡管由于全球經濟復蘇不平衡、國際市場能源價格急劇上漲以及國內電力和煤炭供需持續緊張，能源供應能力繼續改善。一些省份采取了不同程度的限電措施，一些耗能大戶停產。

針對能源轉型中存在的突出問題，中央經濟工作會議強調要進行科學評估，新的可再生能源和原材料能源消費不應納入能源消費總量控制，創造條件，盡快實現能源消費“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減少污染和碳排放的激勵約束機制，防止各級簡單分解。

關于“原材料能耗”的相關新要求，國家統計局局長寧吉喆，解釋：“原材料的能源消耗為煤化工和石化行業。當能源產品轉化為原材料時，它們不會向空氣中排放100%的二氧化碳。一般來說，只有20%和80%轉化為原材料。但是，燃料的能源消耗會排放二氧化碳，因此，它們應該是單獨計算。“華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴認為，會議提出，原材料能耗不應納入能耗總量控制，一是防止原材料供應短缺，保障能源供應安全，穩定以原材料為基礎的一系列工業產品價格，防止大規模通貨膨脹，更符合我國現階段能源供需特點。盛宏集團新能源新材料戰略小組副組長白瑋表示，新政策的出臺將促進企業從傳統能源消費向綠色新能源、高端新材料的轉型，促進產業鏈的強化作用，連鎖延伸和連鎖補充更為重要。

“我們應該充分認識到，新能源在發電過程中受季節性和氣候的影響很大，而煤電全天候可持續發電的特點，注定要在儲能設備無法正常商業化之前，承擔起確保電力穩定供應的重要任務大規模的。“中國煤炭地質局普查研究所生態環境研究所副所長杜松說。煤炭在中國能源供應中的作用在短期內是不可替代的。曾鳴說，新電力系統的兩個最重要的特點是：煤電要實現與風電、光伏等多種發電形式互補和垂直源網絡負載存儲協調。橫向多能源互補是指煤電應與風電、光伏等發電形式進行互補和優化組合。其中，煤電是用于支持可再生能源穩定并網的調峰電源。在“雙碳”目標下，中國的能源結構正在發生變化，發電用煤的比例將逐漸下降，這些煤將逐步向高效、節能、綠色的現代煤化工產業轉移。

“該政策明確了化工項目能耗的頂層政策，使政府在項目規劃中對項目和企業的審批有了更明確的方向。特別是對行業龍頭企業而言，政策不確定性導致的高端優質產能開發區塊預計將在未來10年內出現將得到緩解，并預計將加快實施符合國家政策指導的新項目。“白瑋說，今年以來，煤炭短缺問題備受關注。中央經濟工作會議指出，要從煤炭基本國情出發，注重煤炭清潔高效利用，提高新能源消費能力，促進煤炭優化組合煤炭和新能源的發展。